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落实主体责任必须守土尽责

  李再勇
  编者按
  落实主体责任和监督责任,是党要管党、从严治党的必然要求,是十八届三中全会对反腐败体制机制建设的重要部署,是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的“牛鼻子”。党的十八大以来,全市各级党组织和纪检监察机关按照中央、省委、市委的决策部署,高度重视党风廉政建设和反腐败工作,采取了一系列行之有效的措施,取得了明显成效。根据市委及市纪委的统一安排,全市各级各部门于近期开展了认真学习贯彻“落实党风廉政建设‘两个责任’系列文章”活动,各单位部门党委(党组)、纪委(纪检组)书记还结合实际纷纷撰写了学习心得体会,提出了很多具有较强针对性、操作性和建设性的意见和建议。为进一步加强对落实党风廉政建设主体责任和监督责任的宣传,引导党员干部尤其是党员领导干部正确认识当前反腐败斗争严峻复杂的形势,深刻认识落实主体责任、监督责任的极端重要性,积极营造落实主体责任、监督责任的良好氛围。本报从今日起选取其中的部分心得体会文章予以刊发。
  落实党风廉政建设主体责任,是党章赋予各级党委的重要职责,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。各级党委(党组)要始终把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,守好“主阵地”、种好“责任田”、打好“持久战”,做到任何时候都不含糊、不打折、不懈怠、不动摇,坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作。
  一、增强贯彻自觉,在思想认识上不含糊
  习近平总书记强调:“党要管党,才能管好党;从严治党,才能治好党。”落实主体责任,必须从党要管党、从严治党的高度去认识和把握,始终把主体责任刻在脑中、记在心上,任何时候都不能含糊。一是增强思想自觉。落实主体责任,关键是要解决思想问题。各级党委(党组)特别是“一把手”要充分认识到党风廉政建设工作的重要性和紧迫性,始终不渝地把反腐倡廉建设作为一项重大政治任务来抓。要进一步明确各级党委(党组)落实主体责任的职责要求,及时纠正只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败的错误思想,切实增强落实党风廉政建设主体责任的思想自觉。二是增强政治自觉。各级党委(党组)特别是主要负责人要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职,抓不好党风廉政建设是渎职”的责任意识,以高度的政治责任感和历史使命感履行好管党治党的政治责任,敢于坚持原则,敢于对错误思想、不正之风进行批评与斗争,切实加强对干部的教育、管理和监督,该提醒的提醒、该纠正的纠正、该亮剑的亮剑,确保干部清正、政府清廉、政治清明,为推进转型跨越发展营造风清气正的良好政治生态环境。三是增强行动自觉。各级党委(党组)书记要切实履行好党风廉政建设“第一责任人”职责,以实际行动履行好主体责任,对主体责任做到逢会必讲、汇报必听、调研必问;既充分发挥领导、教育、管理、考核、示范的作用,又督促党委(党组)班子成员切实履行好分管部门和职责范围内的主体责任,着力构建“一把手”抓班子成员、班子成员抓分管部门、分管部门抓下属的责任落实体系,形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力。
  二、突出履职重点,在推进落实上不打折
  落实主体责任,贵在行动,重在坚持。只有做坚定的执行者,以高度的政治自觉抓责任落实,才能种好“责任田”,守好土、尽到责,确保中央和省委各项决策部署不折不扣落到实处。重点履行好四个方面责任:一是履行好组织领导责任。强化主体责任,尤其是要强化“一把手”第一责任人责任,严格执行“一岗双责”制度,切实肩负起一个地方、一个部门的党风廉政建设责任。要始终坚持“两手抓、两手都要硬”,做到一手抓党风廉政建设,一手抓经济建设和民生事业,把党风廉政建设纳入经济社会发展同部署、同检查、同考核、同落实。二是履行好抓班子带队伍责任。习近平总书记强调,“打铁还须自身硬”。所谓“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”班子抓得怎么样,队伍带得怎么样,直接关系到一个地区、一个部门的政治生态环境好坏,直接影响本地区经济发展和民生利益。抓班子,重点是要抓好领导班子的思想建设、政治建设、能力建设、制度建设和作风建设,着力打造“团结、务实、清正、廉洁”的领导班子。带队伍,就是要围绕全市经济社会发展大局,严格按照好干部“五条标准”,严把动议关、推荐关、考察关、决策关、管理关,确保选人用人过程风清气正,坚持用好的作风选作风好的人。三是履行好执纪责任。围绕党风廉政建设和反腐败斗争这个核心,全力支持纪委转职能、转方式、转作风,保证纪检监察机关聚焦中心任务,突出主责主业,充分发挥执纪监督作用。完善派驻工作机制,强化抽查和暗访,立足抓早、抓小,始终保持查办案件高压态势,坚决遏制腐败易发多发势头。四是履行好权力约束责任。有效制约和监督权力,是防范和解决腐败问题的治本之策,也是落实主体责任的最终目的。要建立健全党风廉政建设的制度机制,筑牢制度防线,加强权力监督制约和廉政风险防范,有效规范权力运行,确保权力在阳光下健康运行。要加强和改进对主要领导权力运行的制约和监督,制定对市、县(特区、区)党政部门主要负责人加强监督的规定,切实把权力关进制度的笼子里。
  三、强化责任担当,在服务发展上不懈怠
  当前,贫穷和落后是主要矛盾,加快发展是主要任务。落实主体责任,就是各级党委(党组)要坚持围绕中心、服务大局,强化责任意识,敢于担当、勇于负责,不懈怠、不折腾,为推动经济社会持续快速健康发展提供坚强政治保障。一是敢于担当发展之责。古人云:“在其位,谋其政;司其职,负其责。”面对新常态,全市各级党员干部特别是领导干部要把发展作为第一要务,时刻怀着为党和人民建功立业的责任感和使命感,坚定不移地贯彻主基调、主战略,坚定不移地把发展作为解决一切问题的关键,始终站在对人民负责、对党负责、对未来负责、对历史负责、对自己负责的高度思考问题、谋划工作、作出决策,实现遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展。二是敢于担当转型之责。立足新起点、适应新常态、实现新跨越,不仅需要经济发展转型,也需要干部思想观念、能力素质、纪律作风、社会治理方式等全方位的转型。各级党员干部特别是领导干部要切实担当起推动转型跨越发展的历史重任,统筹抓好经济、政治、文化、社会、生态和党的建设各项工作,切实把转型建立在经济发达、政治清明、社会和谐、生态良好、干部清廉的基础上,努力实现科学的转型、可持续的转型、廉洁自律的转型。三是敢于担当为民之责。习近平曾经指出,“古往今来,许多有作为的‘官’,都以关心百姓的疾苦为己任。”各级党委(党组)特别是领导干部要始终坚持人民利益高于一切的原则,坚持把为民发展、为民谋利作为履行职责、落实主体责任的出发点和落脚点,想群众之所想、急群众之所急,切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益,办好为民造福的实事,从制度上、政策上、作风上及具体工作中维护好人民群众的权益。
  四、健全制度机制,在抓常抓长上不动摇
  政贵有恒,治须有常。落实主体责任,不光要有深刻的思想认识,更要有持之以恒、真抓实干的作风,任何时候都不能动摇,必须常抓不懈。我们要按照习近平总书记“经常抓、见常态,深入抓、见实效,持久抓、见长效”的要求,始终坚持把主体责任抓在手上、抓出成效。一是经常抓、见常态。既要把党风廉政建设时刻摆上位置、融入日常工作,看准一条抓一条,不做表面文章,一步一个脚印地抓好落实;又要常抓制度建设,围绕推进国家治理体系和治理能力现代化目标,不断修正完善相关制度体系。通过经常抓、抓日常,使各级党委(党组)落实主体责任、抓党风廉政建设成为常态,坚决防止只刮一阵风、只搞一阵子的现象,坚决打消部分人“熬过这阵子”的念头。二是深入抓、见实效。坚持从“细”处着手,从党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设以及选人用人工作中的每一件小事抓起,一个环节一个环节地抓落实;从“实”处着眼,以“钉钉子”精神一件一件地抓、一锤一锤地敲、一项一项地落实,坚决防止雷声大、雨点小,坚决防止虎头蛇尾,坚决防止当甩手掌柜,确保抓一件成功一件、改一项见效一项。三是持久抓、见长效。落实党风廉政建设主体责任,只有持久抓才是真正抓,只有见长效才是真见效。要认真落实党风廉政建设各项制度规定,做到有章必循、违规必究,始终保持反对腐败的高压态势。要深化党风廉政建设体制机制改革,建立完善党风廉政建设长效机制,加快形成不想腐的教育机制、不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制,努力建立一支廉洁高效的干部队伍。要以锲而不舍、驰而不息的精神持久抓,积小成为大成、积小胜为大胜,确保党风廉政建设抓出成效、取得长效。