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认真做好新形势下群众工作 凝聚推进“四个全面

  李再勇
  群众工作是我们党的优良传统,是我们党的事业不断取得胜利的重要法宝,是践行“三严三实”要求的具体体现。在新的历史条件下,认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律,扎实做好新形势下群众工作,对于最大限度凝聚群众力量、协调推进“四个全面”战略布局,具有十分重大的现实意义。
  一、要把群众作为协调推进“四个全面”的力量源泉
  “四个全面”是党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成的治国理政战略布局。“四个全面”体现了历史唯物主义的人民群众创造历史观点,归宿是人民的向往,实现主体是人民群众。在推进“四个全面”过程中,要坚持一切为了群众、一切依靠群众、从群众中来、到群众中去的群众路线,做到谋划发展思路向人民群众问计,查找发展中的问题听人民群众意见,制定发展措施向人民群众请教,落实发展任务靠人民群众努力,衡量发展成效由人民群众评判,不断凝聚协调推进“四个全面”的强大正能量。
  第一,要顺群众之盼谋小康之业。到2020年全面建成小康社会,是党的十八大确立的奋斗目标,是我市328万各族人民的共同期盼。当前,全市还有50.99万贫困人口,贫困发生率高达19.55%,全面小康实现程度仅为77.4%,同步小康的任务还十分艰巨。在加快全面小康社会建设过程中,必须坚持人民主体地位,发挥人民主人翁精神,点燃发展激情、树立发展自信,不断凝聚“全党抓发展、全民奔小康”的共识与合力;必须坚持问政于民、问计于民、问需于民,凝聚群众智慧和力量“决战三年、摆脱贫困”,确保实现“两不愁、三保障”;必须坚持把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项政策措施的出发点和落脚点,不简单以指标数值代替直观感受、以平均数代替大多数,努力让发展成果更多更公平地惠及各族群众。
  第二,要聚群众之智扬改革之帆。一切为了人民,是改革矢志不渝的根本目标;紧紧依靠人民,是改革深入推进的力量源泉。在全面深化改革实践中,必须做到人民有所呼、改革有所应,改革有所指、人民有所动;必须尊重人民群众的首创精神,躬身向群众学习,拜群众为师,激发群众参与热情,畅通群众参与渠道,完善群众参与机制;必须坚持改革成果由人民共享,切实维护和发展人民群众的经济、政治、文化、社会、生态权益,使人民群众成为改革的支持者、参与者、受益者,让人民群众对改革有更多的获得感。
  第三,要汇群众之力行法治之道。 习近平总书记指出:“维护宪法法律权威,就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法法律尊严,就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法法律实施,就是保证人民根本利益的实现。”在推进全面依法治市进程中,必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,以保障人民根本权益为出发点和落脚点,保证人民群众依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,维护社会公平正义,促进共同富裕;必须保证人民群众在党的领导下,依照法律规定管理国家事务、管理经济文化事务、管理社会事务,成为国家、社会和自己命运的主人;必须使人民群众认识到法律既是保障自身权利的有力武器,也是必须遵守的行为规范,真正成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,让遵法、学法、信法、用法、守法成为全体社会成员的自觉行动。
  第四,要固民生之本筑执政之基。习近平总书记指出:“人民群众对美好生活的期盼,就是我们努力的方向”。民生连着民心,民心关系党的执政根基。践行党的群众路线,必须在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众,把群众当作我们的衣食父母,把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,让人民群众过上幸福美好生活;必须把发展作为第一要务,大力推进一产转型、二产升级、三产优化,大力实施精准扶贫、精准脱贫,着力解决群众增收难、致富难问题;必须大力发展教育、医疗、卫生等社会事业,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,逐步实现基本公共服务均等化,促进社会公平正义;必须理顺分配关系,完善社会管理,提高社会治理能力,高效服务基层、服务群众,增进党同人民群众的血肉联系,不断夯实党的群众基础,筑牢执政根基。
  二、要着力提升做好新形势下群众工作的能力本领
  当前,世情、国情、党情都发生重大变化,社会结构和利益格局发生深刻变化,群众思想观念多元、多样、多变,给做好新形势下群众工作带来新的挑战。这就要求党员干部必须增强忧患意识,把握新形势下群众工作的特点和规律,深入研究和把握群众工作的新情况和新要求,着力提高做好群众工作的能力和本领。这里介绍几种具体方法,供广大干部在工作中参考。
  一是换位思考法:将心比心、以心换心。群众在我们心里的份量有多重,我们在群众心里的份量就有多重。各级党员干部一定要树立“群众利益无小事”的理念,始终把群众的事放在心上,多换位思考、多站在群众的立场思考问题,对合情合理合法的问题,要用心、用情及时给予解决;对认识不清的,要加强教育疏导,耐心细致做好解释工作,理顺群众情绪,帮助群众解开心结;对违法违纪、无理缠访闹访的,要加强法律宣传和政策解释,依法依规严肃处理,防止在化解矛盾和处理问题中产生新的不公平,造成新的矛盾。
  二是利益导向法:以民为本、民生优先。要把为人民群众办好事、实事,增进人民群众福祉作为一切工作的根本出发点和落脚点。要围绕保障改善民生开展顶层设计、做好路径选择,引导群众通过加快发展解决问题、化解矛盾。在项目建设中,要超前考虑群众利益,坚持安置优先、就业优先、改善生活优先,找到项目建设与群众利益的结合点,达到建设一个项目、带动一方群众致富的目的。特别是在公共服务项目建设中,既要考虑大多数人的利益、又要维护好少数人的利益,妥善处理好项目建设涉及群众的征地拆迁、就业安置、产业发展、社会保障等问题。
  三是典型示范法:以点带面、点面结合。喊破嗓子不如做出样子。我们的政策好不好,群众能否得到实惠,必须让群众眼见为实。如果不讲方式方法,光靠行政命令,就会收到事倍功半的效果。在“决战三年、摆脱贫困”过程中,要坚持抓典型、抓示范,通过以户为点带动全村、以村为点带动全乡(镇)、以乡(镇)为点带动全县(特区、区),通过对点上的解剖形成指导面上工作的普遍经验,实现以点带面、带动全局、整体发展。
  四是法治思维法:依法行政、规范用权。善于运用法治思维和法治方式谋事创业,通过依法行政、规范用权维护群众利益,避免权力被滥用、损害群众利益的现象发生。在处理矛盾纠纷和信访突出问题过程中,既要尊重历史、又要依法依规,对有法律政策依据的,要确保群众利益最大化。要防止少数人通过缠访、闹访谋取个人利益,防止大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决。要逐步在群众中树立法律权威,让群众相信只要是合理合法的诉求,通过法律程序都能够得到合理合法的解决。要严肃查处滥用职权、损害群众利益的违法违纪行为,真正维护好群众的合法利益。
  五是民主议事法:尊重群众、平等协商。人格受到尊重,是人最基本的需求。要把自己放在与群众平等的位置上,做到“朋友式交往接近、平等式相互交流、协商式尊重谦让、亲人式关爱照顾”。要放下架子,戒掉官气,带着感情,多听群众呼声、多听群众意见,以实际行动赢得群众的信任和支持。要充分发挥群众智慧,遇事多与群众商量,依靠基层群众自治组织民主协商解决问题。
  三、要按照“三严三实”要求做好新形势下群众工作
  做好新形势下群众工作,方式方法重要,行动更重要。各级党员干部要按照“三严三实”要求,以实的作风、实的举措、实的行动做好新形势下群众工作,切实维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。
  第一,党的声音必须准确传递。中国共产党是我们各项事业的领导核心,人民群众对党有很深的情感认同。很多时候,群众对干部有意见、对工作不支持,甚至有抵触情绪,很大程度上是我们党员干部传递党的声音不及时、不准确、不到位,老百姓听不到、听不懂、听不进。这就要求党员干部不仅要懂政策,而且要会“讲政策”,以群众关注的话题、容易理解的语句和乐于接受的方式,及时、准确、深入地把党的声音传达到基层群众、传递到千家万户,做到通俗、生动、易懂,让老百姓感兴趣、听得懂、能理解,争取群众的理解和支持,赢得群众的信赖和拥护。
  第二,惠民政策必须高效落地。把好事办好、实事办实,是做好新形势下群众工作的根本要求。要坚持公平公正落实惠民政策,不缩水走样、不弄虚作假、不优亲厚友,确保群众公平享受改革发展成果。要坚持务实高效落实惠民政策,第一时间传达政策、贯彻政策,雷厉风行、马上就办,坚决防止不作为、慢作为的行为发生,确保人民群众的利益得到有效维护。要坚持从优从宽落实惠民政策,只要有利于群众增收致富、有利于保障和改善民生、有利于社会和谐稳定的惠民政策,在政策规定范围内就高不就低、能优则优、能宽则宽,扩大政策效应,让老百姓得到更多实惠。
  第三,承诺事项必须坚决兑现。群众最看重的是干部说到做到、有诚信,最瞧不起的是只说不做、放“空炮”。党员干部要以信立身、信守承诺,凡是向群众作出的承诺,必须抓紧办、快速办,绝不能拖着不办,以诚实守信形象取信于民。政府工作报告确定的民生实事,是政府对群众的庄严承诺,必须制定时间表、路线图,落实责任、分解任务、限时完成,做到“言必信、行必果”,决不能失信于民。
  第四,矛盾纠纷必须及时化解。对群众的诉求,尤其是合理诉求,解决的力度要大、速度要快、质量要高。要把化解矛盾与加快发展有机统一起来,坚持一手抓加快发展、一手抓矛盾化解,在加快发展中解决问题。要做好重大项目社会风险评估,强化社会风险防范,既要从源头上防止矛盾产生、又要做好化解矛盾的预案。要坚持以上率下、层层落实,各级党政“一把手”要带头亲自接待来访群众、带头落实包案化解责任、带头解决群众合理诉求,带动全体党员干部重视群众工作、抓实抓好群众工作,密切党群干群关系,维护社会和谐稳定。